普通百姓再进省两会会场　委员市民同台话养老

　　面对老龄化社会严峻的现状，昨日，委员与各界代表在会场纷纷提出各自看法 记者 潘炳 摄 
 
　　民生热点追访

　　“养老问题既不复杂也不神秘，只要尽了心，就能让老年人满意。”昨天，省民政厅副厅长杨丽丽这样说道。

　　在接听“民声连线”的时候，一份关于养老机构应该出台行业标准并加强监管的建议，引起了委员们的注意。在进行充分调研后，这个话题被搬到了省政协十届五次会议上进行专题座谈。老年公寓入住者易克让、90后大学生建言者王润林，济南第一老年公寓的院长刘军，以普通市民的身份被请进两会现场专题座谈，畅谈自己的看法。 记者 杨芳 朱彩玲 王赟

　　济南“未富先老”

　　床位缺口4年难补

　　坐落在济南医院里的第一老年公寓，是此前省政协常委、民进山东省委秘书长郭永军，省政协委员、山东建筑大学艺术学院副院长邓相超，省政协委员、山东大学经济学院经济系主任侯风云等进行调研时走进的第一家公办老年公寓。

　　济南第一老年公寓院长刘军告诉参与座谈的各位委员，其实从2001年年底，济南就已经进入到了老龄社会。截至2011年年底，济南60岁以上的老人有100万，占到了济南总人口的15.2%，远高于全国平均标准。

　　“济南是典型的‘未富先老’，她老龄化的程度大大高于其工业化和城市化程度，”刘军介绍，“未富先老”主要表现在：低收入就老龄化、投入的低水平、低设施标准、低服务理念，高家庭负担。“不管家庭富不富裕，对家庭的压力都十分大。”

　　刘军介绍，济南目前共有养老机构（不含农村）68家，床位约7500张；到2015年底想建成37500张床位。“我感觉，这么大的缺口，4年补不大上来。”

　　便宜的条件差

　　贵的看着不错，但服务跟不上  

　　当了17年基层人大代表的易克让老人，今年75岁了。他目前住在省城某民办养老公寓，已经住了5个月。“原来没有接触过养老机构，自己要住了，才去考察了一下。结果很吃惊：农村的不能住，条件很差。我现在住的这个，外面看着不错，可收费和服务，仍有待改进。”

　　“民办养老机构应该是公办的补充，补充国家资金不足，但是应该标准化建设和管理。不能乱收费，天天涨价，没有限制。”易克让说。

　　“目前，对老年公寓的收费、服务均没有标准。”刘军说，他管理的老年公寓是按照医疗床位来收的，床位申请的是20元，就照20元收。

　　“济南的养老机构不盈利或者微利，大多数养老机构以生活护理为主，缺乏基本的保健能力、心理护理能力，缺乏社会关爱，而且临终关怀也大多体现不出来。”刘军一句话概括出养老机构存在的普遍问题。

　　山东已成为全国老年人第一大省

　　省老龄委办公室副主任刘爱民昨天介绍，“十二五”时期山东省将面临更为严峻的人口老龄化形势。2010年年底，全省60岁以上老年人口已达1413万人，占总人口的14.75%，我省已是全国第一老年人口大省。

　　据了解，我省不仅现在已经是全国老年人最多的省份，而且人口老龄化正处于快速发展时期。据预测，到2015年，全省65岁及以上老年人口将达到1147.8万人，约占总人口的11.7%。到2020年，全省65岁及以上老人将达到1503.6万人，占总人口的15.0%。至2030年，我省65岁以上的老人将达2125.5万人，占总人口的21.3%。

　　我省目前养老床位

　　缺口高达10万张  

　　“我省老龄人口已呈现出基数大、高龄化、空巢化的趋势，失能半失能老人数量激增。”昨天，省民政厅社会福利和慈善事业促进处处长苏道义说，我省养老服务体系化建设相对滞后。

　　按照国家的规划，要实现每1000名老年人拥有床位30张的要求，目前我们养老床位的缺口是10万张。截至2010年底，我省平均社区日间照料床位是1.6张。

　　根据国家养老规划，推行养老护理员职业资格认证制度，5年内全部持证上岗，到2010年，我省从事养老服务的人员，只有2.2万人，持证上岗率不足10%。

　　苏道义介绍，《山东省社会养老服务体系建设专题规划》草案已经有了初稿。初步设想是要建设供养型、养护型、医护型的养老机构，首先保证三无老人、农村五保老人、低保困难老人、失智失能老人入住，将采取无偿、低偿、有偿服务。

　　每个老人按天补贴最合理

　　“老人不仅是家庭的老人，是社会的老人，需要政府的投入。”刘军说，济南市日前也出台相关政策，对2011年以前建的老年公寓进行不同标准的补贴，这个补贴是一次性的，公办的100张床位才给10万元，还得分好几次。比对幼儿园的补贴差多了，济南去年50所幼儿园投资1.7亿，相当于每个学位1.3万元。

　　他建议政府相关部门搞一个成本核算，建立长效补偿机制。“最好来一个老人，按天来补贴。”此外他还建议，社会还要关爱老人，爱心捐款、慈善捐助应向老年公寓倾斜。让志愿者都来跟老人谈心聊天，老人首先受益，因为他们渴望与社会交流；同时潜移默化中，整个社会也形成了尊老爱老的理念。

　　养老机构可享无息或低息贷款

　　“养老是明天产业，与每个人都有关系，尽管我还很年轻。我觉得社会力量办养老机构，目前面临两个问题：钱和人的问题。没有钱，没有支持；雇不上人，要不就是雇来了也留不住。这两者不解决，发展不好养老机构。”90后大学生王润林说。“能不能把护工和家政服务对接一下？目前，我省还没有养老服务协会，我建议成立统一的养老服务组织，提供一条龙服务。志愿者流动性也很大，只有双休日有时间，应该建立社会工作志愿者团体，让他们参与其中。”

　　同时他还建议，在民办养老机构发展中，政府应该提供无息或者低息贷款。

　　应制定养老金上涨指数  

　　“今年我没有写养老的提案，但是刘军院长提到的‘低收入老龄化’问题，我有些想法。”省政协常委、九三学社山东省委副主委宋传杰说，为什么现在社会养老压力这么大？主要是这部分低收入群体，需要政府更多的补贴。

　　宋传杰说，他曾专门去省人保厅调研，尤其是那些在1995年到2005年退休的人，随着养老改革的发展，他们越老，养老金越少，养老压力越大。“就因为这部分人当年缴费基数很低，且与当时的退休工资挂钩，而最近几年出台的养老措施，又没有把他们考虑进去。如今，他们到了70来岁，养老压力非常大。”

　　邓相超赞同宋传杰的观点，他认为养老金也应该随物价的增长而适度增长，他建议制定养老金上涨指数。“现在都是独生子女家庭，将来养老都让孩子们来背，他们背不动。建议政府现在就该为孩子们减轻包袱。”

　　我省养老规划有望4月出台  针对失智失能老人

　　扩建公益养老院提供免费住

　　“今年，我们共收到关于养老的提案17件，近几年来一直比较多。年轻大学生的关注，让我们非常感动。”听了一上午，省民政厅副厅长杨丽丽发言。“我认为，我们首先得把养老服务体系规划好，我们采取了什么养老方式，就要有什么养老服务跟进。”杨丽丽说，我省养老规划已经有了初步的意见，需要提供养老机构，增加床位。养老机构里要提供医疗服务、精神慰藉，这里面住的多是80岁以上的老人，失智失能。

　　她认为，90%的老人仍旧要选择居家养老，比如家政公司送餐、保洁、提供精神慰藉服务等，以及选择社区服务，比如跳跳舞、唱歌、打拳、玩玩扑克，或者到社区选择日托服务。这一点，刘军与她观点相同。”家庭养老不能变，得占老人的70%，社区养老为辅，占20%；养老院只能占10%。”

　　杨丽丽介绍，争取4月份出台我省养老的十二五规划，把养老工作列入各级党政工作中。今年下半年召开全省推动养老事业发展的大会。杨丽丽说，下一步就是养老机构怎么建的问题，目前我省床位缺量是非常大。实际上，虽然有床位7万张，但只入住了4万人，“一床难求”与“空置”的问题并存。

　　她说，今后，我省每个县都要以公益性的福利院为基础，扩建一所养老机构，专为失智失能老人免费使用，且服务要向护理型转变。

　　“建养老机构不能全放在政府身上，我们提倡‘公建民营’或‘民营公助’。国家主要是提供示范，更多要放市场。”