【山东检察微访谈】⑨：以能动履职共促“六大保护”联袂发力

  鲁网1月28日讯 2022年，山东检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，不忘初心、牢记使命，团结奋斗、忠诚履职，推动新时代山东检察工作高质量发展。2023年，山东检察机关将更加自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创新时代山东检察工作新局面。

  1月8日起，鲁检君推出【山东检察微访谈】专栏，邀请省检察院业务部门负责人回顾2022年工作，展望2023年山东检察新发展。

  未成年人检察工作

  2022年，全省未成年人检察部门按照最高检、省检察院工作部署，全面贯彻习近平法治思想，持续推动未成年人保护法、预防未成年人犯罪法及家庭教育促进法实施，积极创新进取，综合、能动履职，各项工作取得新进展。山东省检察院第九检察部被评为“全省关心下一代工作先进集体”，一名同志被评为“全国青少年普法教育先进工作者”，全省未检条线有37个集体、个人获省级以上表彰。

  接下来，鲁检君邀请山东省检察院第九检察部主任商振华为大家介绍2022年山东检察机关未成年人检察工作。

  鲁检君：新修订的未成年人“两法”实施一年多，山东检察机关如何聚焦主责主业，依法保护未成年人和惩治未成年人犯罪？

  省检察院副检察长蒋万云参加山东省全环境立德树人宣讲团成立暨“千人万场”宣讲活动启动仪式

  商振华：全省检察机关深入践行“最有利于未成年人”原则，依法严厉打击侵害未成年人犯罪，全面做好“双向保护”，用心教育挽救罪错未成年人，促其回归正途、重获新生，全力帮助未成年被害人走出困境、健康成长。

  一是严惩侵害未成年人犯罪。严厉打击性侵害、危害校园安全等严重侵害未成年人权益的犯罪，2022年，全省检察机关共批捕侵害未成年人权益犯罪1780人，审查起诉3370人，对89名利用职业便利的犯罪分子建议适用从业禁止。会同省检察院第一检察部和公安机关部署开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，与相关职能部门协作，全力做好被拐未成年人的解救关怀、安置康复、隐私保护、回归家庭等工作。

  二是依法惩戒、精准帮教涉罪未成年人。准确把握未成年人犯罪案件特殊规律，坚持当宽则宽、该严则严。2022年，共起诉未成年犯罪嫌疑人1330人，不起诉807人，附条件不起诉1587人。着力对涉罪未成年人进行精准帮教，全省检察机关共考察帮教涉罪未成年人2080人次，127人经帮教后考上大学。深入落实未成年人刑事诉讼特别程序、特殊制度，通过专项评查、检察建议、纠正违法、巡回检察、建章立制等方式，督促各级检察院和相关部门依法规范适用未成年人特别程序、特殊制度。

  三是关爱救助未成年被害人。充分发挥81个“一站式”办案场所功能，对1022名未成年人进行“一次性”取证、救助，努力减少对未成年被害人的“二次伤害”。加强对涉案未成年人的司法救助工作，共对460名未成年被害人发放司法救助金491.8万元，其中对273名农村留守儿童、困境儿童救助281.4万元。充分借助社会专业力量，对未成年被害人进行综合救助，共对1429人进行心理疏导，为1687人提供法律援助。

  鲁检君：2022年全省检察机关以“质量建设年”为抓手，扎实开展未检案件质效提升、促进涉未社会治理现代化、推动家庭教育指导、法治进乡村进职校“四大专项行动”，切实保障未成年人健康成长。请详细介绍下“四大专项行动”的情况。

  2022年“六一”儿童节期间，省检察院开展线上检察开放日活动

  商振华：为全面维护未成年人合法权益，不断提升未成年人检察工作质效，促进未成年人保护社会治理，我们在全省检察机关部署开展“四大专项行动”。

  一是开展未检案件质效提升专项行动。各地依法规范办理涉未案件，不断提高办案质量和效果。严格落实未成年人特别程序和特殊制度，准确把握附条件不起诉适用条件，严格按照法定范围，依法应用尽用，适用率由2017年的5.03%上升至2022年的43.21%。以全面推开未检业务统一集中办理为抓手，推动涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察业务”进一步融合发展。我省两份文书入选最高检2022年度刑事检察优秀释法说理法律文书，6起案件入选最高检典型案例。专项行动有力提升了全省未检条线案件质量，取得了良好效果。

  二是开展促进涉未社会治理现代化专项行动。全省检察机关坚持“督导而不替代”，强化系统观念，通过检察建议、情况通报、座谈磋商、督促完善机制等措施，协同相关部门推动完善未成年人保护社会治理。围绕未成年人保护领域的突出问题和监督短板，各地找准切入点和着力点，对涉未成年人公益诉讼立案531件，发出诉前检察建议536件。针对办案中发现的密室逃脱、电竞酒店等新兴业态管理不严格不规范问题，发出检察建议52件，推动有关部门凝聚共识、加强治理。

  三是开展家庭教育指导专项行动。与省妇联、省关工委联合下发通知，部署在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作。各级检察院与当地妇联组织、关工委和政府有关部门加强沟通协作，实现涉案未成年人家庭教育评估覆盖率达到100%。2022年，全省检察机关积极联合有关部门开展家庭教育指导2018次，受众12179人。针对办案中发现的涉案未成年人监护人不依法履行监护职责等问题，共发出督促监护令7309件。

  四是开展“法治进乡村进职校”专项行动。根据最高检、省委宣传部及省关工委关于青少年法治宣传教育活动的相关部署，省检察院部署开展“法治进乡村进职校”专项行动，深入农村偏远地区中小学校和职业院校进行法治宣讲，向全省农村留守儿童、困境儿童、职业院校学生普及法律知识，提升法治素养。从全省选拔25名优秀选手作为“法治进乡村进职校”巡讲团成员，深入各地开展巡讲。全省检察机关共开展各类法治进校园线上宣讲活动607场次，覆盖650余万人，开展线下宣讲1674场次，受教育人数80余万人。围绕未成年人“两法”进行普法宣传，各级检察院拍摄各类普法微电影、短视频184个，我省三部作品在全国检察机关“法治进校园”精品网课评选中获奖，省检察院第九检察部获优秀组织奖，是获奖最多的省份之一。

  鲁检君：2022年12月，为期一年半的“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动收官。请介绍下山东检察机关开展“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动的情况。

  2022年8月17日，省检察院在青岛西海岸新区召开全省检察机关“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动现场推进会

  商振华：为切实发挥未成年人保护法律监督职能，全省检察机关按照最高检部署，自2021年6月至2022年12月深入开展“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动。各地创新举措、积极履职，专项行动取得实实在在的效果。

  一是积极落实“两项”制度，让伤害无处遁形。各地检察机关持续发力，在教职员工、医务工作者、社区工作者等群体中广泛深入宣传，提高强制报告制度的知晓度。2022年，全省共收到相关单位或个人强制报告线索224件，线索核实后立案侦查106人，建议对不履行强制报告义务人员追责22人。各级检察院联合教育、公安部门普遍开展入职查询工作，共对中小学和幼儿园、教育培训机构等32万余名教职工进行违法犯罪记录查询，查出有问题人员230人，均已督促依法处理。在此基础上，各地会同有关部门搭建教职员工违法犯罪信息查询平台，实现对密切接触未成年人行业人员及时、全面查询，切实将“大灰狼”挡在校园之外。

  二是深化检校合作，全力守护校园安全。督促加强校园安全管理，将“一号检察建议”与贯彻未成年人“两法”紧密结合起来，落实保护责任。各级检察院积极向当地党委、政府专题汇报“一号检察建议”监督落实相关工作情况，检察机关单独或联合教育部门查访1734所中小学校、幼儿园以及校外培训机构，发现、整改问题239个，推动建立健全防控学生欺凌、预防性侵害未成年人制度205个，切实守护校园安全。

  三是强化协作配合，为未成年人提供更优质的司法保护。针对剧本杀、私人影院等新兴业态发展中影响未成年人成长的问题，寻找监督着力点，助推职能部门监管更加到位。2022年“六一”儿童节期间，省检察院聚焦新兴业态中部分领域的文化产品不利于未成年人健康成长的问题，联合省委宣传部、省教育厅、团省委开展云倡议活动，倡议出版、影视、新兴业态从业者为未成年人提供健康文化产品。检察机关与民政部门深化合作，加大未成年人监护保障、关爱帮扶力度，通过建立未成年人检察工作站、设置未成年人保护专员等方式，打通未成年人保护“最后一公里”。

  鲁检君：下一步，山东检察机关未成年人检察部门将着力做好哪些工作？

  商振华：下一步，我们将以政法工作、检察工作现代化为统领，坚持问题导向，开拓创新，固强补弱，推动全省未成年人检察工作迈上新台阶。重点做好以下工作：

  一是以惩治犯罪为发力点，兼顾“治罪”与“治理”。依法规范办理涉未成年人犯罪案件，推动完善一体履职、全面保护、统分有序的未检工作融合履职模式。鼓励各地加强与有关部门、行业协会的协作配合，开展符合地区实际的“小专项”，促进社会治理。推动数字未检建设，打造集问题发现、处置、权益保障于一体的智慧未检系统。

  二是以维护权益为开拓点，一体推动“六大保护”融合发力。协同妇联等部门持续落实家庭教育促进法，不断提升涉案、失管未成年人家庭教育指导工作质效。加强检校合作，推动更高水平的法治校园、安全校园建设。立足办案，督促职能部门加强对新兴业态领域的监管，以更积极的履职融入未成年人社会保护。针对办案发现的网络乱象，通过检察建议、公益诉讼等方式，促请、配合相关部门推进依法治网。进一步深化与民政部门的协作，加大对未成年人的监护保障和关爱帮扶力度。

  三是以预防犯罪为落脚点，推进法治教育不断向基层延伸。继续开展“法治进乡村进职校”专项行动，针对乡村地区、职业院校在未成年人权益保护方面存在的突出问题，推动相关部门共同协商解决，补足法治教育短板。创新形式和载体，鼓励各地利用未成年人易于接受的方式开展法治宣传教育。（本网记者）