山东持续推动森林生态功能提升和“双碳”战略实施

鲁网7月5日讯（记者 范金鑫）7月5日，省政府新闻办召开新闻发布会介绍“锚定美丽山东 创新财政政策，打造生态保护补偿‘山东模式’”情况。

记者了解到，近年来，省自然资源厅始终把造林绿化和林草湿地资源保护作为工作重点，摆在突出位置，着力从三个方面协同发力，持续推动森林生态功能提升和“双碳”战略实施。

一、注重机制创新，强化政策引导力。近年来，山东相继制订了《山东省省级公益林划定和管理办法》《山东省荒山造林与管护办法》等多项管理制度，为开展造林绿化、加强森林资源保护提供了制度保障。特别是与省财政厅联合出台的《山东省森林生态补偿办法》，突出政策引导激励作用，提出“稳定存量、突出增量、正向激励、奖惩结合”，充分调动各地植树造林积极性。一是提升生态公益林补偿标准，根据全省经济社会发展实际，将补偿标准提升至每亩18元；二是实施森林蓄积量补偿，对蓄积量增长率高于全省平均增长率的市进行奖励，低于全省平均增长率的市向省级财政缴纳补偿款；三是对新造林进行补偿，按照落地上图面积，省级财政对新增造林每亩补助800元，退化林修复、农田林网和见缝插绿每亩补助400元。2022年，中央和省级财政投入资金2.8亿元用于支持森林生态补偿工作。

二、坚持综合施策，强化协同驱动力。把森林生态系统建设融入到践行新发展理念、服务高质量发展的大格局、大背景下，统筹谋划、协同发力。一是实施国土绿化等重点工程，带动提升碳汇增量。2021年以来，先后投入中央和省级财政资金14.8亿元，实施沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复、尼山和沂山区域国土绿化试点示范工程，并将造林绿化作为重点项目，按照实施方案，预期将增加造林超过4万亩，完成抚育面积超过9万亩，退化林修复达18万亩。二是加强森林资源保护，减少碳汇损失。2021年以来，投入中央和省级财政资金3.4亿元，用于支持林业病虫害科学防治、森林防火等工作，通过加强森林资源管护，开展森林资源动态监测，依法打击违法行为等多种措施，有效保护了森林资源。三是注重森林质量精准提升，增强碳汇能力。在33个林场实施精准提升试点工程，不断加强中幼林抚育和退化林修复，促进森林生态系统质量功能提升。

三、突出效果导向，强化目标牵引力。“十三五”期间，通过实施大规模国土绿化行动，全省国土绿化面积虽然大幅提升，但适宜造林绿化空间也逐渐减少，主要集中在偏远荒山、荒地，剩下的都是难啃的“硬骨头”，造林成本投入比较高。如何激励市县提高科学绿化水平、增强植树造林意愿，成为当前必须破解的一个重大难题。《山东省森林生态补偿办法》明确，森林蓄积量补偿、新造林补偿资金由各市统筹用于造林绿化、森林抚育、森林资源管护等林业相关支出，进一步提升了市县资金使用的自主性，有助于统筹实施造林绿化、加强当地森林资源管护。《山东省森林生态补偿办法》的施行，有效促进了市县造林绿化落地上图，2021年完成落地上图面积17万亩，这项创新性的经验做法受到国家林草局的高度评价，我省也被国家林草局列为科学绿化试点示范省。

下一步，省自然资源厅将进一步加强理论和政策研究，全面开展科学绿化试点示范省建设，持续巩固提升森林生态系统碳汇能力，建立健全碳汇监测评价体系，为实现“双碳”目标任务提供重要支撑。