【山东检察微访谈】⑩：全面落实《信访工作条例》 推动山东控申检察现代化

  鲁网1月28日讯 2022年，山东检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，不忘初心、牢记使命，团结奋斗、忠诚履职，推动新时代山东检察工作高质量发展。2023年，山东检察机关将更加自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力开创新时代山东检察工作新局面。

  1月8日起，鲁检君推出【山东检察微访谈】专栏，邀请省检察院业务部门负责人回顾2022年工作，展望2023年山东检察新发展。

  控告申诉检察工作

  2022年，省检察院第十检察部以护航党的二十大为主线，深入学习《信访工作条例》，扎实推进控告申诉检察“质量建设年”活动，巩固深化“群众信访件件有回复”工作，清理重复信访积案成效显著，检察信访形势持续稳定向好，信访工作制度机制更加健全，司法救助、服务保障非公经济等控告申诉检察为民办实事深入开展，控告申诉检察工作开创新局面。

  接下来，鲁检君邀请山东省检察院第十检察部主任郭琳为大家介绍2022年山东检察机关控告申诉检察工作。

  鲁检君：2022年5月1日，《信访工作条例》正式施行。请问山东检察机关是如何贯彻落实的？

  潍坊检察机关开展《信访工作条例》宣传活动

  郭琳：全省检察机关将《信访工作条例》纳入各级检察院党组中心组或者检察委员会学习内容，省检察院检察委员会带头学习，在官方微信平台开设专栏，营造浓厚宣传氛围。针对长期困扰检察信访工作的痛点难点，注重从制度上、根本上谋划解决，省检察院党组研究制定《关于深入学习贯彻<信访工作条例>推动新时代检察信访工作高质量发展的意见》，明确领导干部履行信访工作“一岗双责”，进一步健全组织领导、受理办理、内部协作、外部配合、风险防控、责任追究等工作机制，推动检察信访控增量、减存量、提质量、防变量。充分发挥信访工作领导小组综合协调、组织推动、督导落实等职能，分管院领导每季度主持召开成员部门联席会议，统一领导、部门协调、各负其责、齐抓共管的检察信访工作格局正在加速形成。

  鲁检君：院领导包案和信访积案清理是2022年检察信访工作的“重头戏”，请介绍一下山东检察机关在这方面采取的措施和取得的成效。

  郭琳：2022年，我们全面深化院领导包案首次信访工作，制定下发《关于在全省检察机关开展院领包案办理首次信访专项活动工作方案》，召开全省控告申诉检察工作推进会动员部署，纳入各级检察院“一把手工程”抓实。各级院领导通过调阅案卷、听取意见、实地走访、主持听证等方式承办或者参与办理案件，探索建立“领导包案+公开听证+司法救助”三位一体矛盾化解机制，实现检察办案与化解矛盾同频共振，从源头上减少了重复信访。市县两级检察院领导包案办理首次信访5460件，其中最高检规定的“三类案件”1550件，包案率达到100%，包案办结后再次申诉率显著下降，远低于最高检要求的上行率水平，初步形成了院领导带头包案办理信访案件、信访矛盾在基层和首办环节基本得到化解的良好局面。

  信访积案清理方面，部署开展信访积案清理“回头看”，通过实地督导、听取汇报、重新审查、会商协调等方式，指导督促开展化解工作，重点信访积案全部符合最高检办结标准。同时，对日常重复信访开展专项治理，建立重复信访积案库和常态化逐案攻坚化解工作机制，减存量取得初步成效。2022年省委和最高检交办的重复信访案件全部办结，全省重复信访量同比下降30%左右，重复信访占比同比下降4个百分点。省检察院信访化解团队被团省委表彰为山东青年创新突击队。

  鲁检君：司法救助工作不仅维护可以当事人的合法权益，更彰显了党和政府的民生关怀，有利于化解社会矛盾纠纷。2022年，山东检察机关在这方面取得了哪些新成绩？

  郭琳：山东司法救助工作长期走在全国第一方阵，2019年至2021年办案数连续三年全国第一。2022年，我们把司法救助作为常态化开展我为群众办实事的重要平台，持续抓紧抓实。全省办结国家司法救助案件6710件，发放救助金7556万元，同比分别上升27.1%和38.2%。其中救助农村地区生活困难群众1557户2040万元，展现司法为民、助推乡村振兴的政治担当。省检察院与省妇联会签文件，联合开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动，救助困难妇女2405人2601万元，联合编发20件典型案例，推动形成共同参与救助帮扶困难妇女的合力。省检察院与退役军人事务厅建立机制，联合救助军人128人155万元。1件案例被最高检和退役军人事务部联合评选为典型案例，1件案例被最高检评为司法救助工作相对薄弱基层检察院“脱薄争先”典型案例。在提供救助金的同时，针对被救助人的实际困难，实行“一案一策”，通过检察上下一体化、跨区域联合化等方式开展救助工作，与民政、人社、教育、妇联等相关部门密切协作，延伸救助职能，以“我管”促“都管”，全方位提供职业培训、就业岗位、心理疏导、未成年人教育、低保医保综合化多元化救助帮扶，力争取得最优救助效果。最高检在我省召开现场会向全国推广山东经验。 

  鲁检君：我们知道控告申诉检察职能较多、点多面广，请问在检律协作和服务保障非公经济方面，山东检察机关有什么特色亮点？

  中央电视台新闻频道报道山东检察机关服务保障非公经济案例

  郭琳：2022年，山东检察机关保持检律协作良好态势，三级检察院每年至少两次与司法行政部门和律协联席会商，积极开展检律论辩、同堂培训、联合主题党日等灵活的互动方式。依法保障律师执业权利，制定《山东省检察机关听取律师意见工作规定（试行）》，为全国首例，编发全省检察机关开展检律协作典型案例，1件案例入选最高检典型案例。

  服务非公经济发展亮点纷呈。牢记“国之大者”，更好发挥涉非公经济控告申诉“绿色通道”作用，服务经济社会高质量发展。全年通过信、访、网、电等渠道接收1300余件涉非公经济控告申诉案件线索，实行“优先受理、优先移送、快速办理”。打造“集成化”服务非公经济发展快速协同处理平台，推动更多法治力量向疏导端用力。淄博市某服饰公司申请依法变更强制措施监督案等2件案例被最高检评选为典型案例，中央电视台《新闻1+1》栏目予以报道。加强和工商联协作沟通，为保护民营经济发展保驾护航，全省5家单位入选全国工商联与最高检发布的工商联与检察机关沟通联系机制典型事例。

  鲁检君：办理控告申诉案件是检察机关履行法律监督职责，将群众信访纳入法治轨道解决的重要方式，是人民信访工作的重要组成部分，直接关系人民权益和社会公平正义。2023年，山东检察机关控告申诉检察工作有哪些打算？

  郭琳：2023年，全省检察机关控告申诉检察部门将深入学习贯彻党的二十大精神，落实好中央政法会议、全国检察长会议要求，把上级决策部署不折不扣落到控告申诉检察工作的全过程各环节，推动控告申诉检察工作现代化：一是依法能动履职，更加有力服务民营经济。持续畅通民营经济控告申诉案件“绿色通道”，实行“优先受理、优先移送、快速办理”，聚焦民营企业反映强烈的突出问题，加强司法办案活动的监督。二是提升司法救助质效，更加有力服务乡村振兴。与相关职能部门建立协作联动机制，多渠道筹措救助资金，打造“一次救助、长期帮扶”多元化救助格局，探索利用大数据赋能司法救助，为全面推进乡村振兴贡献检察力量。三是做好信访工作，更加有力维护大局稳定。抓实“群众信访件件有回复”，巩固重复信访积案治理成果，深化检察长接访办案和市县院领导包案办理首次信访，着力推动实质性化解工作，更好解决群众诉求。（本网记者）