山东“外贸标准办内贸” 流通业企业将享税收等政策支持

　　鲁网8月1日讯（记者范金鑫 实习生郭松潇）记者从省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，近日，山东省政府办公厅印发《关于促进内贸流通供给侧结构性改革的意见》（鲁政办字〔2017〕108号），通过发展电子商务、冷链物流、物流“三化”及惠民“三进”、品牌“三行”、公益属性民生项目等方面，加快山东省生产与消费的新旧动能转换，实现供需匹配，推进流通转型升级，解决问题补短板。

　　据了解，《意见》以推进内贸流通结构性改革为主线，从九个方面，制定了30条具体措施，其中一些政策措施首次提出，具有创新性、突破性、可操作性。

　　完善流通供给体系

　　农村流通网络，重点构建三个体系：一是通过推动骨干流通企业下沉渠道等措施，构建以县城超市为龙头、乡镇商贸中心为基础、村级便民店为支撑的农村连锁体系；二是通过深化农村电商示范创建等措施，构建县级运营中心、乡镇及村服务站点全覆盖、相衔接的农村电商服务体系；三是通过推进公益性市场建设等，构建产地（集散地）批发—销地批发—终端零售的农产品流通体系。城市社区商业，重点就是优化业态布局，完善社区服务功能，打造一刻钟便民服务圈。围绕完善社区商业服务功能，《意见》要求把惠民“三进”列入重大民生工程，加大支持力度，推进智慧便利店进社区、智能快件箱进楼宇、品牌农产品进超市。要求各地要严格落实新建居住区商业综合设施不低于建筑总面积10%的配套标准，探索建立大型商业网点建设听证制度，制定社区商业业态设置规范，明确社区必备业态设置标准，开展标准化菜市场三年改造提升行动等保障措施。

　　提高流通供给质量

　　首次提出“用外贸标准办内贸”，《意见》要求在流通各主要领域，对接国际标准，以市场为导向、标准为基础、品牌为引领、追溯为保障，倒逼提升内贸农产品质量安全水平，把外贸出口能力转化为内销竞争优势；围绕促进流通领域开放合作，提出要引进国际知名流通企业在省内设立地区总部、采购中心、物流中心。支持流通企业到国际目标市场建公共海外仓、产品分拨中心等；围绕推动商品市场转型发展，要求各市要编制市场转型升级规划，通过提升、迁建、关闭等措施，推动商品市场集聚化、园区化发展，3-5年完成主城区商品市场综合提升；围绕促进线上线下互动创新发展，提出实施智慧商圈三年行动计划，重点打造50个线上线下互动、影响带动力强的体验式智慧商圈，提升商圈能级；围绕加快电商品牌化进程，提出要培育一批网络知名度高、市场竞争力强、专注于细分市场的特色电商品牌和区域公用品牌；围绕推动实体零售创新转型，提出要推动零售企业实现由经营场地向经营商品、经营顾客转变，实现由传统销售场所向社交体验、家庭消费、时尚消费等功能转变，实现由线下向线下线上融合、全渠道营销转变，探索形成成熟的转型路径模式；围绕加快品牌建设引领内贸提质增效，提出要制定老字号保护促进办法，培育百年品牌，培育流通名企名品名店。开展“山东品牌”中华行、海外行、网上行“三行”活动，提升山东品牌影响力。以弘扬鲁菜文化为重点，打造“美食山东”品牌，培育鲁菜名店、名师、名厨。

　　提升流通供给效率

　　商贸物流标准化、信息化、集约化“三化”建设，明确三项工作重点：一是建立标准载具循环共用体系，推动从标准托盘、周转箱（筐）循环共用切入，带动物流设施、设备、服务标准化，推动带板运输等现代运输方式的推广应用。二是完善城市共同配送网络。以互联网、物联网等现代信息技术为支撑，推动现代物流技术的广泛应用；培育一批智慧物流配送示范城市、园区和企业。三是加快冷链物流突破发展。《意见》提出要衔接全省交通路网建设，重点规划建设一批标准化、多温带、公用型冷库、冷风库、配送中心，支持冷链设施建设、冷藏运输车辆购置。探索建立果蔬、肉类、水产品等从生产、加工、储藏、运输、销售到最终消费的全程冷链物流模式。为提高物流效率，针对当前存在的问题，《意见》在城市共同配送车辆便利通行、加装液压装卸尾板、无车承运人试点等方面都明确了具体政策，并要求有条件的地方，对注册地在山东的新获三星以上星级认定的冷链物流企业，分档给予奖励。

　　优化流通供给环境

　　创建重要产品追溯示范省，把重要产品追溯体系建设列入各级重大民生工程，扩大重要产品追溯体系覆盖面。品类由猪肉、蔬菜、中药材、酒类扩大到乳制品、禽肉、蛋类、粮油、果品、水产品等；链条由零售、批发环节逐步向供应商、生产基地延伸；区域由11个试点市扩展到17个设区市。并提出要推进超市配送中心、特色产品、“老字号”追溯链条建设，打造品牌化生产、规范化经营、信息化追溯的绿色供应链。为提高追溯效能，《意见》提出要建设省级流通追溯平台，形成纵向联通国家、省级、市级平台，横向对接部门平台的追溯数据统一共享交换机制。

　　强化流通供给保障

　　优化内贸流通发展环境、加大政策支持力度。在优化环境方面，从强化事中事后监管、加快信用体系建设、创新内贸流通金融服务、启动内贸流通改革综合试点等四个层面提出了明确要求。如制订商贸流通领域市场准入负面清单，全面推行“双随机、一公开”监管模式，深入推进综合行政执法，持续推进“双打”工作制度化、常态化，强化重点行业、领域、商品的专项整治等等。在政策支持方面，《意见》在财政、税收、用地、便利化以及企业减负等方面，明确了一系列政策措施。如要求统筹利用各级服务业发展资金支持流通业创新发展，对电子商务、冷链物流、物流“三化”、惠民“三进”及品牌“三行”等给予重点扶持。全面落实工商用电同价政策。持续优化银行卡受理环境。对零售、餐饮环节抽查发现的食品质量安全问题，凡企业能提供进货台账的，上查一级追责。对流通行业带公益属性的民生项目、代表实体零售转型创新的项目以及重要流通基础设施项目用地，纳入城乡规划和土地利用规划，予以重点保证。